Euroopa Liidu tasandil on vastu võetud uus pakendite ja pakendijäätmete määrus (PPWR), mis asendab senise direktiivi ja kehtestab esmakordselt ühtsed, otsekohalduvad reeglid kõigile liikmesriikidele. Määruse eesmärk on ühtlustada pakendite materjalide ja pakendamise nõudeid üle EL-i, vähendada pakendijäätmete teket ning suurendada korduskasutust ja ringlussevõttu.

Need muudatused hakkavad kehtima järk-järgult alates 2026. aastast ning mõjutavad kõiki ettevõtteid, kes lasevad pakendeid või pakendatud tooteid turule.

Millised on peamised muudatused?

1. Uus raamistik kogu EL-is
PPWR jõustus 2025. aasta veebruaris ning hakkab valdavas osas kehtima 12. augustist 2026. Erinevalt direktiivist ei vaja määrus riigisisest ülevõtmist, mistõttu muutuvad nõuded Eestis automaatselt kohaldatavaks. Vastutus laieneb pakendi disainile, materjalivalikule, märgistusele ja ringlussevõetavusele.

Kõige olulisem põhimõte on, et alates 2030. aastast peavad kõik pakendid olema ringlussevõetavad. Keelatud on keerulised segamaterjalid ja disainilahendused, mis takistavad sorteerimist või ümbertöötlemist. Lisaks kehtestatakse ringlussevõetud plasti miinimumosakaalud, mis tõusevad järk-järgult kuni 2040. aastani. See mõjutab eriti plastpakendite tootjaid ja maaletoojaid.

2. Pakendite minimeerimine ja „tühja ruumi” vältimine
PPWR seab selged piirid pakendite ülemäärasele kasutamisele. Alates 2030. aastast peab pakendi mass ja maht olema viidud miinimumini, mis on vajalik toote funktsionaalsuseks. Keelatud on pakendid, mille eesmärk on üksnes toote visuaalne „suurendamine“, näiteks topeltseinad või põhjapaksendused.

Lisaks kehtestatakse tühja ruumi piirang (max 50%) rühma-, veo- ja e-kaubanduse pakenditele, mis mõjutab otseselt logistikalahendusi ja e-kaubandusega tegelevaid ettevõtteid.

3. Märgistus ja tarbijainfo
Pakendite märgistamine muutub ühtseks kogu ELis. Alates 2028. aastast peavad pakendid kandma standardseid piktogramme, mis juhendavad tarbijat liigiti kogumisel. Eksitav keskkonnateave ja nn rohepesu on selgesõnaliselt keelatud. Korduskasutatavatel pakenditel peab olema vastav viide hiljemalt 2029. aastaks.

4. Korduskasutus ja taastäitmine
PPWR nihutab fookust ühekordselt kasutamiselt korduskasutusele. Teatud pakendigruppidele (nt B2B veopakendid, joogipakendid jaemüügis) kehtestatakse kohustuslikud korduskasutuse sihtmäärad. Samuti laienevad taastäitmise võimalused, eelkõige jaekaubanduses ja HoReCa sektoris, kus tarbijale tuleb võimaldada oma anuma kasutamist.

5. Laiendatud tootjavastutus ja registreerimine
Tootjavastutus muutub senisest ühtsemaks ja läbipaistvamaks. Ettevõtja peab end registreerima igas liikmesriigis, kus ta pakendeid esmakordselt turule laseb. Eestis tähendab see, et pakendatud toodet ei tohi turule lasta ilma kehtiva registreeringuta. Lisaks laienevad EPR-kulud, hõlmates muu hulgas ka märgistatud jäätmemahutite ja jäätmeuuringute kulusid.

Olulisemate muudatuste koondtabel

Täpsema ülevaate saab Kliimaministeeriumi materjalidest SIIT.

Rohkem infot Kliimaministeeriumi veebilehel SIIT.